2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法规划的启动年。2011年普法依法治理工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照公司二届四次职代会精神，紧紧围绕全面风险防范和加快公司经济发展为主线，扎实做好“六五”普法启动工作，提高法制工作水平，推进普法依法治理工作，为公司健康快速发展提供强有力的支持和保障。
一、全力开展全面风险管理和内部控制工作
全面风险管理是一项十分重要的工作，关系到国有资产保值增值和企业持续、健康、稳定发展。它是股份公司2011年全面推行的重点工作之一，也是我们公司企业管理和法制建设的重点工作。《公司全面风险管理与内部控制工作方案》（公司企〔2010〕4号）业已印发，今年要按照方案的安排全面推动，认真落实。
通过开展全面风险管理工作，围绕公司总体经营目标，把风险管理的各项要求融入企业管理和业务流程中，培育良好的风险管理文化，构筑全面风险管理体系，建立起风险管理的“三道防线”、“六大体系”，防范“五类风险”，实现风险管理“五大目标”。
二、继续扎实推进“法律进项目”活动
（一）加强项目法律需求的调查研究工作
通过公司法制组织体系、工作网络和各种途径，获取项目对法律的实际需求，特别是国际工程、非水电和非基础综合项目的法律需求，以提供针对性更强的法律服务，从源头上防范法律风险。
（二）扩大法律风险防范培训的范围
要结合全面风险管理工作的开展，除每年对法制经理和法律顾问的岗位业务培训外，今年拟在各单位职代会期间和其他时间，针对公司工程项目施工中的实际情况，对各类管理人员进行一次综合性的法律风险防范的培训。
（三）运用法律手段清欠应收账款
按照总经理在多次会议上的要求，今年公司将运用法律资源和手段，对帐龄较长的工程欠款和质保金进行清欠，减少应收账款的拖欠数额，以维护公司的合法利益，提高公司的经济效益。
三、继续深化“法治单位”创建活动
公司的“法治单位”创建活动，已进入到组织实施的第二阶段。
认真贯彻执行“法治单位”创建活动实施方案和各项文件精神，积极开展学法用法活动，建立健全各项规章制度，加强内部管理，严格按照《基础局“法治单位”创建指导标准和考评细则》，全面开展创建活动，提高全体干部职工的整体素质。逐步实现六个100%：全公司干部职工100%接受法制教育；实现企业规章制度、重大经济合同、重要决策100％的经过法律审核；凡公司拟提拔干部任前法律知识考试达到100%；100%的公司二级单位、控股公司达到或基本达到“法治单位”创建标准，为全面实施“法治单位”创建打下坚实的基础。
公司将对所属各单位 “法治单位”创建工作开展情况进行一次专项检查。
四、强化执行力，采取得力措施推动法制工作三年规划目标顺利实现
2011年是公司落实股份公司确定的法制工作三年目标的最后关键时期。2011年二季度初，股份公司要对各公司法制工作三年目标完成情况进行一次重点检查，推动三年规划的全面落实。各单位要积极准备迎接股份公司法制工作三年规划实施情况检查。
实现三年目标的最终目的是保障和促进生产经营管理，各二级单位要结合经营管理工作，在制度建设、合同审核和案件处理方面还需要进一步加强，促进三年目标的实现。
五、继续落实重大法律纠纷案件的备案制度
清理本单位发生的法律纠纷，每个季度向法律事务部上报一次单位案件发生情况。发生涉案金额达100万元人民币以上的法律纠纷，应该在48小时内及时上报公司法律事务部。如果不及时上报，造成严重后果的，将追究相关责任人的行政责任。
六、汇编典型案例，总结经验教训
各二级单位整理1-2件案例，按照《法律纠纷案例选编》的格式进行汇总，分析发案原因，提出相关的改进措施。法律事务部把这些典型案例整理收集汇编成册，通过发生在公司中的真实案例，分析法律关系、总结案件发生和处理中的经验教训、针对暴露出的管理问题提出改进管理建议，供企业各级管理人员学习参考。
七、搭建工作平台，促进法律资源共享
法律事务部将在专业理论研究、焦点问题解析、案件协调处理等方面搭建如qq工作群、经验交流会等有效平台，增进法律审核工作人员的业务交流，促进法律审核工作的开展。
八、针对企业自身特点，利用信息化手段进行法律审核
公司生产经营存在地域辐射广、下属单位多的特点，各单位要利用公司oa办公系统，以及其他信息系统进行管理，提高法律审核效率，确保法律审核成为参与重大决策、规章制度审核、重大合同签订过程中的必要环节。
九、做好法律审核登记备案工作
登记备案是法律事务管理中的一项基础性工作。要按照重要决策、合同文件、规章制度、法律纠纷案件及其他经营性法律文件类别进行分类登记管理（见附件2-7）。纠纷案件统计表（附件5）按季度上报法律事务部，其他统计表要作为年终法律工作总结的附件上报法律事务部。
十、继续加强法制宣传教育，做好“六五”普法启动工作
2011年是“六五”普法的启动年，各单位要认真总结“五五”普法工作经验，分析工作中存在的问题和不足，做好“六五”普法的调研工作，结合本单位实际，制定“六五”普法规划。
充分运用报刊、杂志、电视等大众媒体，开办普法专栏、专版，充分发挥互联网的作用，加大法制宣传力度。充分运用“12•4”全国法制宣传日，集中开展以宪法为核心的系列主题宣传活动；利用各类法律颁布实施纪念日，组织开展主题法制宣传日活动。
十一、召开法制工作会安排部署总结工作
在11月份召开公司法制工作会议，总结全年工作，交流工作经验，结合上级主管机构的新要求安排部署下一阶段公司法制工作重点内容。
十二、加强国际业务、投融资、基础设施、非基础等基础业务领域的法律研究和法律风险防范
法制工作在巩固和完善国内传统业务法律专业研究的基础上，与公司业务增长相契合，主动延伸到国际工程、投融资、基础设施以及非基础业务领域，开展相关领域的法律研究和法律风险防范。
二0一一年三月十六日
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